□周皓

日前，住房城乡建设部、工业和信息化部、财政部等六部门联合印发《关于推进老旧街区厂区改造提升的指导意见》，明确要求各地结合城市体检结果，有序实施1500个老旧街区厂区改造提升重大工程项目。这是城市更新行动从“零星试点”走向“系统推进”的重要一步，也是存量时代城市发展逻辑深刻转型的鲜明信号。

盘活存量空间，让沉睡资产重新焕发生机。过去几十年，城市发展靠的是向外扩张，新区一座接一座拔地而起。如今，土地资源逼近天花板，城市边界不再无限延伸，发展只能向内挖潜。老旧街区厂区恰恰是存量时代最富潜力的空间资源。在南京，小西湖历史街区通过“小尺度、渐进式”微更新，保留老城南烟火气的同时注入文创、民宿、餐饮等新业态，成为市民游客打卡的新地标。一间老厂房可以变成文创空间，一条老街区可以变成消费新地标，一片旧厂区可以变成科创园区。当空间实现功能转换，城市便完成了从“包袱”到“资产”的深刻跃迁。

补齐民生短板，让改造成效可感可及。老旧街区厂区的改造，一头连着城市发展，一头连着百姓生活。许多老旧街区基础设施老化、公共服务缺失、安全隐患突出，居民改造意愿强烈。改造不是给城市“涂脂抹粉”，而是啃最硬的骨头。地下管网更新、消防设施完善、停车位配建、适老化改造，每一项都直指老百姓身边的急难愁盼。有的老厂区周边长期缺乏公共活动空间，改造后腾退的土地用来建设口袋公园、社区服务中心；有的老街区道路狭窄、排水不畅，改造后雨污分流、线缆入地。改什么、怎么改，居民最有发言权。让群众从“忧居”变“优居”，从“有得住”变“住得好”，改造便不只是物理空间的更新，更是民生温度的传递。

传承历史文脉，让城市留住根与魂。老旧街区厂区承载着一座城市的记忆。那些红砖厂房记录着工业时代的激情岁月，那些老街巷里藏着几代人的生活轨迹。改造提升不是抹掉历史、推倒重来，而是在保护中活化、在传承中创新。苏州第一丝厂更新项目便是生动样本，这片占地面积61.5亩的丝绸老厂区，改造中完整保留剥茧房、缫丝房等五栋历史建筑与片区古树群落，转型后新增四万平方米文商旅空间，丝绸非遗展示、艺术秀场、特色书店在此共生。一座没有记忆的城市是没有灵魂的。改造提升要在“新”与“旧”之间找到平衡，让历史与未来在同一个空间里相遇。

创新机制保障，让改造可持续可复制。老旧街区厂区改造涉及产权复杂、资金需求大、协调难度高，单靠政府投入难以为继，单靠市场运作又容易陷入逐利冲动。此次《指导意见》强调结合城市体检结果有序实施，意味着改造不是“拍脑袋”决策，而是基于科学评估的精准施策。要建立可持续的投融资体系，打通社会资本进入通道，形成多元投入、良性循环的运营模式。要完善产权归集、用途变更、规划调整等配套政策，让改造有章可循。要建立居民参与机制，让改造方案真正回应群众需求。制度创新是改造可持续的根本保障，也是1500个项目从规划走向落地的关键支撑。

城市更新，更新的是空间，激活的是发展，温暖的是民心。1500个老旧街区厂区的改造提升，标注的不仅是一项工程的体量，更是一座城市对“人民城市”理念的践行深度。当沉睡的存量被唤醒，当老旧的肌理被注入新的活力，城市便在一次次更新中完成自我超越。旧貌换新颜，存量变增量，这条路上，每一处改造都是城市向上生长的印记。