□刘晓朦

苏州作为全国对外开放的前沿阵地、东部地区重要的中心城市，近年来，开放发展的“压舱石”越筑越实，2026年前三季度，苏州进出口总额3.07万亿元、比去年同期增长51.9%，高于全国、全省外贸增速33.1%、22%。市十四次党代会作出“坚持开放兴市”部署，明确提出“深入实施国际化专业化能力提升工程”要求，进一步发挥干部能力优势。站在“十五五”新起点上，苏州紧扣国家、省、市战略部署，锻造一支兼具全球视野、专业素养、风险意识的年轻干部队伍，是持续打造市场化法治化国际化一流营商环境，推进中国式现代化新实践的务实举措和重要保障。

把握开放形势

深化干部能力建设新认识

改革开放精神是苏州四十多年开放发展的精神底色。从“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”抢抓外向型经济机遇，到今天对标国际高标准经贸规则推进制度型开放，苏州“三大法宝”被赋予新的时代要求：既要敢创新、敢探路，更要懂规则、善治理、守底线。其含金量不仅仅是敢闯敢试的闯劲，更在于按国际规则办事的规则意识、按市场规律办事的治理能力。

高水平对外开放要求下，规则、规制、管理、标准对接成为新一轮开放竞争的核心赛道。从战略部署看，党的二十届三中全会对稳步扩大制度型开放、建设高素质干部队伍、优化营商环境作出系统部署，“十五五”规划进一步将稳步扩大制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制作为重要任务。江苏持续放大苏州自贸片区、服务业扩大开放综合试点政策效能，支持苏州打造全省对外开放新高地。立足苏州，全市坚持“开放兴市”战略，“苏州营商环境9.0版”推出28个方面90项举措，整体从“便捷服务”向“赋能增值”跃升；亚太经合组织第三十二届贸易部长会议在苏州举行，21个经济体达成《苏州声明》。

一系列开放任务，还需要懂开放、懂产业、懂规则的年轻干部队伍落地落实。国际化与专业化一体两面、相辅相成：国际化，不是简单的外语能力，核心是读懂国际经贸规则，具备跨文化沟通、链接全球资源的综合素养；专业化，则要求干部深耕生物医药、纳米技术、高端制造等苏州主导产业，熟练掌握涉外法治、跨境投融资、自贸区制度创新、涉外营商治理等实务本领。二者融合，将改革开放精神转化为过硬履职本领，年轻干部才能扛起高水平对外开放的时代重任。

坚持一线淬炼

锻造开放型干部过硬本领

苏州坚持把干部教育与一线实践紧密衔接，以培训课堂夯基础、以一线淬炼强本领、以闭环机制促长效，推动年轻干部在开放前沿经风雨、见世面、长才干。

精准课堂赋能，推行模块化分层施教。在年初举办的年轻干部国际化专业化能力强化班、青年骨干人才国际化专业化能力训练营中，摒弃“大水漫灌”式培训，围绕国际经贸规则、涉外法治、跨境招商、产业科创设置核心课程；教学中大量运用案例研讨、双语模拟、情景推演，组织外资项目谈判、城市投资推介实景演练；依托“苏州大讲堂”，邀请涉外专家、实务一线骨干解读国际形势与经贸实务，帮助年轻干部拓宽全球视野。

一线岗位淬炼，把开放前沿作为练兵场。常态化选派年轻干部下沉自贸片区、外资集聚板块挂职跟岗，走进跨国企业、海外商务载体、重大外资科创项目专班，支持探索QFLP试点、保税维修、研发便利化等制度创新。把服务重大开放活动作为检验和提升干部能力的练兵场，组织年轻干部深度参与APEC贸易部长会议筹备保障，在涉外统筹协调、跨文化交往中增长才干。

健全闭环机制，实现训用结合、以用促育。围绕自贸改革、产业链招商、涉外营商环境优化动态更新培养体系，避免学用脱节。构建“培养—锻炼—考核—使用”全链条管理，把攻坚实绩、企业评价、创新成效纳入干部考察。借力常态化政企“面对面”交流，把企业感受作为识别干部的重要参考。对在开放一线实绩突出的年轻干部优先使用，树立实干立身、专业成事的鲜明用人导向。

着眼长效建设

健全能力提升制度机制

面向更高水平制度型开放，年轻干部培养还需持续优化体系，打通能力成长堵点，不断锻造可堪重任的开放型青年骨干队伍。

建立标准化能力体系，实施分层分类精准培养。立足苏州开放场景，制定年轻干部国际化专业化能力清单，区分产业招商、涉外法治、自贸改革等岗位设置差异化标准。面向新进青年干部夯实基础，针对业务骨干聚焦制度创新、跨境合规、风险研判，按需施教、精准滴灌，让每一堂课都对应一个真问题、每一场练兵都指向一个真课题。

拓宽全域实战阵地，深化政企双向挂职。依托自贸区、综合保税区打造干部实战实训基地，围绕跨境服务贸易、数据跨境流动、投资便利化改革设立青年攻坚专班，让年轻干部牵头负责制度创新、外资项目落地、涉外矛盾协调，在攻坚克难中提升改革攻坚能力。持续拓展海外经贸载体、国际组织、跨国企业总部、涉外法律服务机构跟岗渠道，推动年轻干部走进外企研发、法务、海外业务部门，深度理解跨国经营逻辑。

守牢安全发展底线，统筹开放与风险防控。把树立和践行正确政绩观、总体国家安全观、涉外法治、跨境风险防控等纳入必修课，围绕外资安全审查、数据安全、境外投资风险等开展专题实训，引导年轻干部既大胆探索开放创新，又时刻绷紧安全之弦，做到放得开、管得住。

★作者单位：江苏苏州干部学院、新农智库